কেন গাজায় জাতিসংঘ ক্ষমতাহীন?

১৯৫৬ সালে, ইতিহাসে প্রথমবারের মতো সশস্ত্র জাতিসংঘ শান্তিরক্ষীদের মোতায়েন করা হয়েছিল। তাদের গন্তব্য ছিল সিনাই ও গাজা উপত্যকা—যা তখন মিশরের নিয়ন্ত্রণে ছিল। এর কারণ ছিল সুয়েজ খালে মিশর আক্রমণের জন্য ব্রিটেন, ফ্রান্স ও ইসরায়েলের সম্মিলিত অভিযান।

গাজায় ইসরায়েলের নৃশংসতা বাড়ায় এবং জাতিসংঘ তার ৮০তম সাধারণ পরিষদের অধিবেশনের প্রস্তুতি নেওয়ায়, অনেকেই প্রশ্ন করছেন যে আন্তর্জাতিক এই সংস্থাটি এখন গাজায় কী করতে পারে এবং কেনই বা তারা আরও বেশি কিছু করছে না।

যদিও সুয়েজ সংকট গাজার বর্তমান পরিস্থিতি থেকে অনেকটাই ভিন্ন, তবে জাতিসংঘ জরুরি বাহিনীর মোতায়েন থেকে বর্তমান সময়ের জন্য কিছু প্রাসঙ্গিক শিক্ষা পাওয়া যায়, যা থেকে বোঝা যায় জাতিসংঘ কীভাবে কাজ করতে পারে।

ভেটো ক্ষমতা ও আন্তর্জাতিক হস্তক্ষেপের সীমাবদ্ধতা
যুক্তরাষ্ট্র ইসরায়েলের গাজায় হামলার প্রতি নিঃশর্ত সমর্থন দিয়েছে, যাকে ক্রমবর্ধমান সংখ্যক আইন বিশেষজ্ঞ ও পণ্ডিত গণহত্যা বলে অভিহিত করেছেন। যুক্তরাষ্ট্র তার ভেটো ক্ষমতা ব্যবহার করে অন্তত ছয়বার জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদে যুদ্ধবিরতি এবং ফিলিস্তিনিদের কাছে নিরবচ্ছিন্ন ত্রাণ সরবরাহের আহ্বান জানিয়ে আনা প্রস্তাব আটকে দিয়েছে, যার মধ্যে সর্বশেষ ঘটনাটি ঘটেছে গত শুক্রবার।

কিন্তু ১৯৫৬ সালে, জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদও অচলাবস্থায় ছিল, কারণ দুই আক্রমণকারী—ব্রিটেন ও ফ্রান্স—ভেটো ক্ষমতা ধারণ করতো। সেই সময়, জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদ ১৯৫০ সালের ‘শান্তির জন্য ঐক্য’ (ইউনাইটিং ফর পিস) প্রস্তাবের মাধ্যমে নিরাপত্তা পরিষদকে পাশ কাটিয়ে তাদের আপত্তি সত্ত্বেও শান্তিরক্ষী মোতায়েন করেছিল।

জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের ক্ষমতা আছে, জাতিসংঘ সনদের সপ্তম অধ্যায়ের অধীনে শান্তিরক্ষী মোতায়েন এবং নিষেধাজ্ঞা আরোপের নির্দেশ দেওয়ার।

এটা নিশ্চিত যে ১৯৫৬ সালে সাধারণ পরিষদের পক্ষে কাজ করার একটি বড় কারণ ছিল যুক্তরাষ্ট্রের জোরালো সমর্থন। তৎকালীন মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোয়াইট ডি. আইজেনহাওয়ার মিশর আক্রমণের জন্য ব্রিটেন, ফ্রান্স ও ইসরায়েলের সম্মিলিত অভিযানের বিরোধিতা করেছিলেন।

এছাড়াও, জাতিসংঘের একজন বিচক্ষণ মহাসচিব ছিলেন, ড্যাগ হ্যামারশোল্ড, যিনি জোট-নিরপেক্ষ সাধারণ পরিষদের সদস্যদেরকে শান্তিরক্ষী মোতায়েনের জন্য রাজি করাতে সক্ষম হয়েছিলেন এবং মিশরও তা সানন্দে গ্রহণ করেছিল।

তবে কূটনীতিক ও বিশেষজ্ঞরা বলছেন, ইসরায়েল ও যুক্তরাষ্ট্র গাজার ইস্যুকে এমনভাবে আন্তর্জাতিকীকরণ করতে নারাজ।

গাজার জন্য আজকের শিক্ষা হলো, রাজনৈতিক বিচক্ষণতা ও সদিচ্ছা থাকলে জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদ নিরাপত্তা পরিষদকে পাশ কাটিয়ে কাজ করতে পারে। তবে বিশেষজ্ঞরা বলছেন, শেষ পর্যন্ত এটি তার সদস্য রাষ্ট্রগুলোর মতো ততটাই কার্যকর।

জাতিসংঘ ও গণহত্যার প্রতিরোধ
গণহত্যা প্রতিরোধে জাতিসংঘের সদস্য রাষ্ট্রগুলোর সম্মিলিত রেকর্ড বেশ দুর্বল।

সাসেক্স বিশ্ববিদ্যালয়ের ইমেরিটাস অধ্যাপক এবং গণহত্যা বিশেষজ্ঞ মার্টিন শ মিডল ইস্ট আই-কে বলেন, “এটি বড়জোর মিশ্র প্রকৃতির।”

রুয়ান্ডা ও বসনিয়ার গণহত্যার ক্ষেত্রে, জাতিসংঘ আনুষ্ঠানিকভাবে গণহত্যা সংঘটিত হওয়ার পর তা ঘোষণা করেছিল।

রুয়ান্ডার ক্ষেত্রে, কর্মহীনতা বিশেষভাবে প্রকট ছিল, কারণ সেখানে দায়িত্বরত হালকা সশস্ত্র জাতিসংঘ শান্তিরক্ষী মিশনের কমান্ডার রোমিও ড্যালেইরে বারবার সতর্ক করেছিলেন যে, একটি গণহত্যা আসন্ন, কিন্তু জাতিসংঘ তাতে সাড়া দিতে ব্যর্থ হয়েছিল।

ফিলিস্তিনি স্বাস্থ্য কর্মকর্তাদের মতে, গত ৭ অক্টোবর হামাসের দক্ষিণ ইসরায়েলে হামলার পর থেকে ইসরায়েলের আক্রমণে অন্তত ৬৫,০০০ ফিলিস্তিনি, যাদের বেশিরভাগই নারী ও শিশু, নিহত হয়েছে।

গাজা ভূখণ্ড ধ্বংসস্তূপে পরিণত হয়েছে। ইসরায়েলের অর্থমন্ত্রী প্রকাশ্যে ইসরায়েলি বোমা হামলা এবং ফিলিস্তিনিদের বাড়িঘর ভেঙে দেওয়ার বিষয়ে গর্ব করেছেন, যা একটি রিয়েল এস্টেট উন্নয়নের এবং গাজায় পুনরায় বসতির পথ পরিষ্কার করছে।

ফিলিস্তিন ও ইসরায়েল বিষয়ক জাতিসংঘের শীর্ষ তদন্তকারী সংস্থা মঙ্গলবার রায় দিয়েছে যে, গাজায় ইসরায়েল গণহত্যার অপরাধে দোষী, যা এখন পর্যন্ত সবচেয়ে নির্ভরযোগ্য ঘোষণা।

শ বলেন, গাজায় সংঘটিত গণহত্যা এবং আধুনিক ইতিহাসের অন্যান্য গণহত্যার মধ্যে এটি একটি প্রধান পার্থক্য।

তিনি বলেন, “গাজা ভিন্ন, কারণ এখানে জাতিসংঘ গণহত্যাকে স্বীকৃতি দিতে দেরি করেনি। আসল বিষয় হলো, যুক্তরাষ্ট্র অস্ত্র ও রাজনৈতিক সমর্থন দিয়ে কার্যকরভাবে এই গণহত্যার একজন অংশগ্রহণকারী।”

কেন জাতিসংঘ গণহত্যা বন্ধ করতে ব্যর্থ হয়?
বিশেষজ্ঞদের মতে, জাতিসংঘ দুটি কারণে গণহত্যা বন্ধ করতে ব্যর্থ হয়।

প্রথমত, বড় ও ছোট ক্ষমতাধর রাষ্ট্রগুলোর মধ্যে অন্য দেশে হস্তক্ষেপ করার আগ্রহের অভাব রয়েছে। ২০০০-এর দশকের শুরুর দিকে দারফুরে এমনটি ঘটেছিল, যখন সুদানি সরকার ও তার মিত্র জানজাবিদ অ-আরব জাতিগোষ্ঠীর মানুষদের হত্যা করেছিল।

সেই সময় ২০০৪ সালের সেপ্টেম্বরে তারা একটি বিবৃতি জারি করে যুক্তরাষ্ট্র দ্রুত স্বীকৃতি দিয়েছিল যে, একটি গণহত্যা ঘটছে। এরপরই যুক্তরাষ্ট্রের আগ্রহ কমে যায়। এটি হস্তক্ষেপকে বাধা দেয়নি, কিন্তু সাহায্যও করেনি।

যখন প্রধান ক্ষমতাধর রাষ্ট্রগুলো উদাসীন ছিল, তখন অনেকেই আশা করেছিল যে, এটি জাতিসংঘের হস্তক্ষেপ করার উপযুক্ত সুযোগ।

শেষ পর্যন্ত, ২০০৪ সালের শেষের দিকে আফ্রিকান ইউনিয়ন কয়েকশো শান্তিরক্ষী মোতায়েন করে। ২০০৬ সাল পর্যন্ত জাতিসংঘ আনুষ্ঠানিকভাবে কোনো শান্তিরক্ষী মিশনের অনুমোদন দেয়নি, যখন নৃশংসতা কমতে শুরু করেছিল।

বিভক্ত সাধারণ পরিষদ
প্যারিসের সেন্টার থুসিডাইড-এর জাতিসংঘ শান্তিরক্ষা বিশেষজ্ঞ আলেকজান্দ্রা নভোসেলফ মিডল ইস্ট আই-কে বলেন, জাতিগত নির্মূল এবং জাতিসংঘ হস্তক্ষেপের পূর্ববর্তী উদাহরণগুলো জাতি-রাষ্ট্রগুলোর গুরুত্বকে তুলে ধরে।

তিনি বলেন, “এখানে জাতিসংঘ সংস্থা হিসেবে ব্যর্থ হয় না, ব্যর্থ হয় জাতিসংঘের সদস্য রাষ্ট্রগুলো। জাতিসংঘ বিভিন্ন ধরনের বিকল্প সরবরাহ করে; এটি নিষেধাজ্ঞা আরোপ করতে পারে এবং শান্তিরক্ষা কার্যক্রমের জন্য ইচ্ছুক রাষ্ট্রগুলোর একটি জোট গঠন করতে পারে।”

নভোসেলফ বলেন, গাজা শহরে ইসরায়েলি হামলা বাড়ায়, সদস্য রাষ্ট্রগুলোর সামগ্রিক প্রতিক্রিয়া মিশ্র প্রকৃতির।

আগামী সপ্তাহে সাধারণ পরিষদে ফিলিস্তিনিদের বিষয়ে যে সবচেয়ে উচ্চপর্যায়ের পদক্ষেপ নেওয়া হবে তা হলো ফ্রান্স—নিরাপত্তা পরিষদের একজন সদস্য—এবং সৌদি আরবের পক্ষ থেকে সদস্য রাষ্ট্রগুলোকে একটি ফিলিস্তিনি রাষ্ট্রকে স্বীকৃতি দেওয়ার জন্য চাপ দেওয়া।

তিনি বলেন, “অবশ্যই, গাজার বিষয়ে পদক্ষেপ যুক্তরাষ্ট্রের এবং তার মিত্রদের নিরাপত্তা পরিষদে ভেটো দেওয়ার হুমকির কারণে বাধাগ্রস্ত হচ্ছে, তবে সাধারণ পরিষদও আছে। এখন পর্যন্ত, সেখানে কোনো সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপের জন্য কোনো প্রস্তাব পেশ করা হয়নি।” তিনি আরও বলেন, “সাধারণ পরিষদ বিভক্ত।”

যাইহোক, ইতিহাস থেকে একটি শিক্ষা হলো, সামরিক শক্তি ব্যবহার করে বৃহৎ শক্তিগুলোর হস্তক্ষেপ ছাড়া জাতিসংঘের পক্ষে গণহত্যার প্রতিক্রিয়া জানানো খুবই কঠিন।

উদাহরণস্বরূপ, বসনিয়ায়, ১৯৯৫ সালের স্রেব্রেনিকা গণহত্যার পর যুক্তরাষ্ট্র একত্রিত হয়েছিল। জাতিসংঘ ইতিমধ্যে সার্বিয়ার উপর একটি অস্ত্র নিষেধাজ্ঞা আরোপ করেছিল, যা মুসলিম বসনিয়ানদের হত্যা বন্ধ করতে ব্যর্থ হয়েছিল।

১৯৯৫ সালে, যুক্তরাষ্ট্র ও তার মিত্ররা সার্বিয়ানদের বিরুদ্ধে যুদ্ধ করার জন্য খ্রিস্টান ক্রোয়েশিয়ান এবং বসনিয়ান মুসলিমদের অস্ত্র সরবরাহ শুরু করে। ন্যাটো জোট তখন সার্বিয়ার উপর বিমান হামলা শুরু করে, যা একটি জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের ম্যান্ডেটকে আহ্বান করে।

ক্যাটো ইনস্টিটিউটের একজন সিনিয়র ফেলো ডগ ব্যান্ডো বলেন, গাজায় ইসরায়েলের নৃশংসতার জন্য জাতিসংঘ দায়ী নয়, বরং ইসরায়েলের সবচেয়ে ঘনিষ্ঠ সমর্থক, যুক্তরাষ্ট্র দায়ী।

তিনি বলেন, “জাতিসংঘের নিজস্ব কোনো শক্তি নেই। এটি রুয়ান্ডায় গণহত্যা, সুদানে ব্যাপক হত্যা বা লাইবেরিয়ায় হত্যাকাণ্ড বন্ধ করতে পারেনি, তাই জাতিসংঘের পক্ষে একা গাজায় যা ঘটছে তা বন্ধ করার আশা করা যায় না।”

“গাজার প্রায় পুরো দোষ যুক্তরাষ্ট্রের উপর বর্তায়, যারা ইসরায়েলকে অস্ত্র ও সমর্থন সরবরাহ করে। যুক্তরাষ্ট্র এক নম্বরে ইসরায়েলকে সমর্থন করে এবং দুই নম্বরে জাতিসংঘের কাজ করার ক্ষমতাকে দুর্বল করে,” তিনি বলেন।

বিটি/ আরকে